不過李明指出，規定中所述為“撥打”，而非“撥通”。目前市面上正規廠商生產銷售的手機都是符合國際、國內標準的，緊急呼叫無法撥通，問題并不是出自生產商或運營商。據其介紹，西歐大多數國家都提供統一的緊急呼叫號碼112。而我國沒有統一的緊急呼叫平臺和緊急呼叫號碼，因此運營商無法采用GSM標準規定的緊急呼叫流程。

疑問：為何CDMA手機可無卡

李明介紹稱，我國在1994年引進GSM技術時對緊急呼叫業務進行了論證，由于沒有統一的緊急呼叫平臺和緊急呼叫號碼，最終確定的方案是插卡手機撥打110、119等緊急呼救號碼時接入對應的緊急呼叫中心，插卡和無卡手機撥打“112”或通過菜單撥打“緊急呼叫”時接入語音提示臺播放中英文語音提示提醒，此方案一直沿用至今。

至于個別手機無卡可以撥通緊急求救電話，李明表示，主要原因是不同通信制式的手機實現緊急呼叫的流程有所差異。

“簡單說是CDMA技術與GSM不同，CDMA制式的手機緊急呼叫流程與普通呼叫流程相同，無法區分也就不區分地進行了呼叫接續。有的手機支持三個運營商的網絡，無卡時發起呼叫有可能通過某一個運營商的網絡發起，有可能是之前的默認網絡模式。這也就是記者實驗時，蘋果iPhone 6s Plus能撥通呼救電話的原因?！?/P>

弊端：無卡呼叫無法查找撥打者

李明告訴記者，無卡呼叫存在一定弊端?！霸诓徊蹇ǖ那闆r下，存在撥打者無法溯源的情況，可能給緊急呼叫中心平臺帶來一些惡意騷擾。甚至更嚴重的情況，不法分子可能利用無卡撥打來惡意干擾公安警力、醫療急救等國家公共資源的調配，產生不良后果。”據了解，目前在一些國家禁止無卡呼叫。