7月2日，對于工信部為何選擇在這個節點發布FDD/TDD LTE混合組網許可，業內人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起來的相對平衡的電信市場再次失衡，試驗網“許可”的發放可以說已是迫在眉睫。

中國移動早已贏得4G時間上的優勢

“我們的監管部門將在2個小時以后，宣布在重點城市將開放手機的4G(FDD+TDD)業務”，6月27日，在南京舉辦的“第六屆智能終端及移動互聯網產業高峰論壇”上，中國電信董事長王曉初宣布。

當該消息宣布時，場下掌聲雷動。可見，對FDD試驗網許可發布，產業鏈企業心情激動。當日下午五點之后，工信部正式批準中國電信進行TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗，允許電信在內地成都、武漢、上海、杭州、南京、合肥等16個重點城市開展，并提供相應的4G服務。

早在今年前，中國移動作為TD-LTE的主導者，便已開始部署TD-LTE，力求一改3G時代的頹勢。2013年12月4日，工信部正式向三大運營商發布TD-LTE牌照，卻沒有發放FDD牌照，中國移動顯然贏得了時間上的優勢。經過半年的TD-LTE發展，中國移動4G用戶增長超過1000萬戶，網絡覆蓋超過200個城市。

然而，隨著5月17日電信日發放FDD LTE 牌照的落空，中國聯通和中國電信的經營風險持續升高，近半年的運營數據已經亮出紅色警報。如中國聯通4月份3G用戶僅增89.5萬戶，創造了近5年來最低增幅；中國電信今年5月份流失3G用戶95萬，今年上半年累計流失超過400萬用戶。

業內人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起來的相對平衡的電信市場再次失衡，試驗網“許可”的發放可以說已是迫在眉睫。

中國需要統籌發展TD-LTE和LTE FDD

同時，為充分利用頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業務，現階段，我國也需統籌發展TD-LTE和LTE FDD。據悉，根據國際電信聯盟(ITU)建議，我國同全球各國一樣，也分別規劃了TDD和FDD頻率，可同時滿足我國TDD和FDD制式移動通信系統的發展需求。

工信部其實對此次動作做出詳細的解讀：“首先，通過試驗逐步解決混合組網模式下各制式網絡互操作等技術難題，積極引導產業鏈發展演進。其次，通過試驗促進LTE芯片和終端產業發展，切實滿足用戶使用需求。再次，通過試驗驗證多網絡覆蓋環境下的網絡資源調度策略，探索未來商用運營經驗。最后，通過試驗促進業務應用創新，帶動運營支撐系統等配套環節的演進發展?！?/P>

這表明了工信部希望通過發放試驗“許可”，尋找并驗證未來網絡的發展趨勢，通過TD-LTE與FDD-LTE混合組網與單獨運營TD-LTE的發展模式對比，探索、積累未來的技術和運營方面的經驗，同時也是傾聽運營商、手機廠商、芯片廠商以及用戶對于混合組網這一創新方式的聲音。

促使4G市場競爭更加公平

有競爭才有發展。16城市的試驗網許可的發放，無疑將使三大運營商在開展移動業務方面，一定程度重回到同一起跑線，促使市場競爭將進一步公平。可以預見，中國4G市場將逐步回到平衡狀態，適度競爭將提升4G產業的創新能力和發展活力。

首先在產品層面，之前消費者如果想更換4G手機，只能選擇TD-LTE制式的產品，這對于中國聯通和中國電信用戶而言，不換號基本沒手機可選，選擇了也用不了。而發放試驗網牌照后，用戶不但將有更多的制式可選擇，同時也有更多的手機等終端產品供選擇。

其次在價格層面，更加開放的競爭也將使資費大幅降低。在今年5月就有傳聞工信部將于517電信日發放FDD牌照，雖然日后證明了此消息并不屬實，但卻一定程度上引發了中國移動在6月下調了4G套餐資費，中國聯通也推出了價格更低的自由組合套餐。

最后在服務層面，公平的競爭也將讓消費者自主選擇服務好運營商，促使運營商進一步提升服務水平，打造差異化、人性化的服務。

“誰的好，用誰的。” 王曉初在上述會上表示，混合組網的許可發放后，可以為消費者帶來更多的選擇，這必將進一步促進信息消費。

讓消費者享受最佳3G+4G體驗

不得不說，發放“許可”受益最大的是廣大的消費者，尤其是中國電信的3G老用戶。此次“許可”發放之前，許多想用4G手機服務的中國電信用戶只能苦苦等待。現在，16個城市的中國電信3G用戶可以平滑地升級到4G，享受更加高速、高效的4G網絡。

一個不容忽視的情況是，目前4G處于發展初期，網絡在覆蓋上還需進一步完善。在沒有4G信號的地方，手機會自動回落到3G網絡，甚至2G網絡。而在3G網絡服務方面，中國電信獨具優勢的CDMA網絡將給消費者提供更佳的移動互聯網服務，保證用戶暢快的上網體驗。

眾所周知，中國電信自接手CDMA業務以來，對網絡進行了6年的精耕細作，現在，中國電信的CDMA網絡是中國3G網絡中“覆蓋最廣、信號最好、最綠色環保、最安全”的網絡。

這樣的3G網絡已經形成了良好的用戶口碑，獲得了廣泛的認同。目前中國電信移動用戶數從2008年的2000多萬到目前的接近2億，其中3G手機用戶超過了1億。因此，此次中國電信開展LTE混合網絡，將承襲上述3G的優勢，為消費者帶來更加出色的移動互聯體驗。

豐富了4G手機套餐模式

與此同時，試驗“許可”的發放也將帶給消費者以更為實惠的資費。中國電信第一時間發布的天翼4G手機套餐得到業界的高度關注。

在此次高峰論壇上，當中國電信市場部總經理劉平公布4G套餐資費時，與會的眾產業鏈成員、媒體記者紛紛拿起手機進行拍照，顯示出了大家對中國電信的期待。通過對比可以看出，中國電信4G手機套餐擁有“低門檻、大流量、可分享、可自選”的特點，這是最符合4G時代的手機套餐，讓用戶享受到真正實惠。

劉平介紹，中國電信打造的天翼4G手機套餐中，包括門檻最低的49元2GB云卡，含2GB省內流量；與中國電信的樂享3G套餐相比，同檔價位4G套餐中流量最多翻了兩倍，相同業務量相比，套餐價格最多降低65%，流量不清零，用戶可以選擇效期3個月、6個月，12個月的流量包；如果用戶存錢，存得越多打折越多，最多可打6折；另外，對套外的流量提供了3個保險，分別是自動增長、終端標配4G開關以及雙封頂。

同時針對4G套餐，中國電信還專門推出了三個分享，第一個是寬帶分享，辦理4G套餐寬帶打折或者免費；第二個是家庭分享，最多5個家庭成員可以共享語音、流量；第三個是企業分享，一款999的商務套餐，它包含9999分鐘的語音和9999兆的流量，供9個人分享。這種分享也充分體現出了中國電信天翼4G“分享美好生活”的品牌理念。

而且，中國電信4G套餐還在國內率先推出個人定制套餐，通過流量、語音和短信的區間價格，用戶可根據自身的使用習慣，定制自己的專屬套餐，讓每一個用戶都成為套餐的設計者，并且流量、語音、短信還可進行相互轉換，如當流量用不完時，可以轉換成語音。

中國電信還推出了按內容收費的免流量應用——愛看4G、愛聽4G和愛玩4G，這也顛覆了以往運營商只通過流量計費的方式，讓用戶更加無憂的看視頻、聽音樂和玩游戲。

引導終端產業鏈走向繁榮

此外FDD試驗網許可的發放也將帶給消費者更為豐富的手機等4G終端。日前在南京舉辦的天翼手機交易會中，以三星、酷派、華為、中興等為代表的手機廠商，和以美國高通為首的芯片廠商已經對此顯示出了積極的態度，紛紛推出了電信版4G產品，許多支持四模(CDMA/GSM/TD-LTE/ LTE FDD)。

據了解，在本次交易會上，酷派展示了5951L、K1電信版(5952)、5892千元4G手機等新品，并發布了發布新一代千元4G 雙待王“雙棒”T1手機。華為帶來了剛剛上市的旗艦機型P7、千元4G新品C8817L以及MIFI等全系LTE終端產品。此外，包括中興青漾2 4G版、天語Touch 3e等多款電信4G產品均精彩亮相。

從低價位的千元機到高端的旗艦機，CDMA終端產業鏈已經做足了準備，渴望著中國電信能夠獲得FDD牌照。此次“許可”的發放打開了這扇門，初步釋放了產業鏈企業積蓄的力量，帶給用戶更多制式、更多種類4G手機的選擇，讓4G終端市場的更加繁榮和進一步健康發展。

“牌照一發，萬箭齊發。我們已經做好了充分的準備，很多4G的產品都已經在渠道上。”一位終端企業高層對外表達了對工信部混合組網許可的歡迎，“我們已經投入巨大資源進行電信版4G的產品開發和備貨，未來將努力提供高中低不同層次的更多產品，滿足不同的消費者需求。”

除了終端企業，“許可”發放也將給更多企業帶來新機會，包括海內外的設計公司、應用開發商、芯片廠商，以及國內各大代理商、經銷商、零售商在內的近萬家產業鏈企業，2014年下半年4G產業將邁入一個朝氣蓬勃的時代。

可以說，此次LTE混合組網試驗許可的發放，不但對推動整個市場的公平、開放的競爭，同時對消費者而言，也意味著將開啟新的美好生活，正如王曉初在本屆移動互聯網高峰論壇表示的，“今年的春天來晚了，但遲到的春天依然會百花齊放”。