據報道，中國移動正在計劃對手機流量資費進行改革，下個月將在包括北京在內的7個省份試點流量階梯計費模式，用戶使用的手機流量越多，資費也就越便宜。

所謂“階梯定價”，價格既可能“拾級而上”，也可能“拾級而下”。前者大多發生在關乎社會公共民生的領域中，比如水電氣價格就是屬于典型的“拾級而上”；后者則大多存在于現代商業領域，比如超市中“第二件半價”的折扣促銷，就是典型的“拾級而下”。

具體到中國移動推出的階梯定價，從其方案內容來看，當屬“拾級而下”，有著顯而易見的商業邏輯——以所謂的“越便宜”來刺激用戶更多消費。當然，作為電信運營商，有商業逐利沖動無可厚非，但在“提速降費”的大背景下，這一流量階梯定價，多少有些讓人懷疑移動公司的改革誠意。

那么，是不是“拾級而上”的階梯定價，就沒問題了呢？事實上，電信市場資源，本就與水電氣資源有著完全不同的市場屬性。如果說階梯定價就可以實現自上而下的“降費”訴求，這顯然不切實際。

準確來說，電信運營商長期備受詬病的關鍵，并不在于采用了什么樣的定價方式，而是電信服務市場中長期存在權利不對等和信息不透明。拋開電信服務應有的社會公益性，從其與民眾的實際關聯看，電信服務首先是一種建立在市場契約基礎上的消費關系。而此前總理所批評的“寬帶不寬、費用較高、流量費較貴”，所直指的，正是電信運營商在市場供給中的霸道，甚至是不合理剝奪。

于此而言，電信運營商無論是基于市場邏輯的自覺，還是在行政力量主導下革新，它所遵循的邏輯，其實只是電信服務市場一次角色的厘清，讓作為生產者的電信運營商恪守市場規則，在公開、平等中實現消費者權益的回歸。它應體現在“看得見”的消費者權利細節中，比如看得見的網速、看得懂的賬目以及真實、足夠的話語權。由此，再來打量中國移動推出的階梯定價，不僅偏離了消費者的“降費”訴求，而且是在商業逐利中越走越遠了。總理之言仍然在耳，消費者訴求念茲在茲，運營商如此舉動，更像是一次任性。

一個更值得關注的問題是，“提速降費”大趨勢下，電信運營商可謂動作頻頻，變總比不變好，但從此前降價方案被抱怨沒誠意，到此次任性的流量階梯定價來看，要重建電信消費秩序，關鍵之舉依然在于打破壟斷格局，逐漸放低放開資本進入門檻，在電信服務市場引入充分的競爭，讓市場在電信資源配置中發揮決定性作用。如此，才能真正實現消費者權益的回歸，讓提速降費不再只是“看上去很美”。