工業和信息化部部長苗圩昨日在全國工業和信息化工作會議上表示，2015年4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發放LTE FDD(4G制式之一)牌照。分析人士稱，這意味著電信和聯通一直希望發放的4G牌照年內無望發放。

“FDD牌照或2015年年中見”

苗圩在全國工業和信息化工作會議上說，2015年將實施寬帶中國2015專項行動，創建寬帶中國示范城市，同時推動加快TD-LTE(4G制式之一)網絡建設和4G業務發展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發放LTE FDD牌照。電信業內人士對此均表示，這意味著短期內FDD牌照發放無望。

LTE FDD制式是國際主流的4G技術，蘋果、三星等廠商推出的4G終端均以FDD為主。聯通和電信現有的3G網絡升級到4G，大部分也將采用FDD制式。

此前，業內普遍預測，工信部或將在12月中旬左右向聯通和電信發放FDD牌照。但上周五，中國電信和中國聯通分別發布公告，宣布TD-LTE/LTEFDD混合組網試驗城市分別增加15個，累計達56個。

對此中國聯通的人士分析稱，工信部剛擴大混合組網試點范圍，這意味著LTE FDD正式商用牌照不會馬上發放。飛象網CEO項立剛認為，從昨天苗圩的表態來看，FDD牌照可能得“明年年中見了”。

電信手機用戶持續下滑

項立剛稱，現在國內核心城市其實已經都是FDD的試點城市，在這些城市，電信和聯通都可以建網、放號，相當于FDD牌照已經發了。但工信部始終不愿意公開發牌，主要還是擔心對具有自主知識產權的TD-LTE扶持力度不夠，將來遭到埋怨。

2013年12月4日，工信部向國內三大運營商中國移動、中國聯通和中國電信頒發了TD-LTE制式的4G網絡牌照。不過，中國聯通和中國電信因為網絡升級的問題更愿意獲得LTE FDD牌照，所以獲得牌照后并沒有進行大規模網絡建設。

與中國聯通和中國電信不同的是，TD-LTE制式一直由中國移動在主導，所以中國移動率先在4G網絡建設發力。今年以來，中國移動大力發展4G對中國聯通和中國電信造成了不小沖擊，尤其是中國電信的用戶數連續幾個月出現了負增長。

日前三大運營商均公布11月運營數據，其中中國移動用戶總數已達8.03856億戶，4G用戶總數達7123萬戶。中國聯通11月移動用戶新增數再次下滑，新增用戶數僅55.4萬。中國電信2014年1月至11月份公司移動用戶累計凈減144萬戶。中國電信稱，這主要由于競爭對手推出LTE服務及加強營銷推廣，加劇市場競爭。